牛俊雁市长在全市春季十个全覆盖现场观摩会点评会议上的点评讲话
（录音整理，未经本人审定）
2016年2月16日
一、勇于担当、攻坚克难、紧抓落实
我们大年初七报到，利用初八、初九一天半的时间安排了三级干部的一次观摩现场推动会。应该说这个会，白书记和我已经策划了一个多月的时间，具体会的意义就不再讲了。昨天在达旗白书记专门给几个乡镇党委书记提了三个问题，实际这三个问题就是这次观摩会的主要核心，如果理解了这三个问题，那么接下来的工作就应该知道怎么去干。通过一天半，大家看了这么多，走了九个苏木乡镇、三十二个行政村、八十二个点，应该说有忧有喜，忧喜参半。忧是看到好多基础太差和起点不高修成的、改建的和正在待建待改的问题，好多问题没有从根上去摸清。喜是个别的地方、村镇有一些基础和条件，效果上看总体上过得去，但是细度不够。这么多问题的关键症结我觉得不是时间紧，不在钱多少，而是在各级干部的认识有没有到位，推动的力度够不够，抓工作的实劲足不足，应该说没有攻坚和亮剑精神，“两者相逢，勇者胜”就是说你能不能攻坚、你能不能拿下来，郝书记讲的非常清楚，关键是你有没有勇气，敢不敢担当。昨天在达旗看的时候，我说心里话，有的乡镇党委书记说的话听了以后一点都不舒服，把所有的工作不足都用客观的理由来回避，我觉的这不是作为干部，尤其是一个党员干部、基层的干部应有的态度。过去说解决最后一公里，我觉的一厘米没解决，这个事都办不了。所以现在，到了我们这个基层层面，到了市委政府、旗委政府、乡镇党委我们应该做的工作应该是实实在在，把你应该抓的工作一个个的抓在点上，不能有一点瑕疵，否则所做的工作都是表面文章，这是我说的第一个意思，所以说你必须看准了、做实了。
二、依法建设、科学布局、扎实推进
第二过去做错了我们就不说了，那一页就翻过去了，我们现在开始，从头算起。我们的规划，我们的设计，从我们村镇的建设规划到产业规划，到每一户的平面布局，和单体设计都已经搞完了，而且各旗县下了很大的功夫，乡镇、旗县的同志也下了很大的功夫，就市委和政府把关就有两三次。年前二十七，政府常务会正式通过所有乡镇的规划和设计，同时我给人大的龚主任做过报告。这在鄂尔多斯叫做全覆盖，我们下一步的规划，旗县人大必须立法，市人大备案，过了这个方案，规划和设计如果有改变的话必须要走法律程序，那么我们旗县这一级的规划部门和我们乡镇专门负责规划建设的同志必须对每一个村庄、每一户进行规划设计，重建和改扩建必须遵守严格审批。那么有了这么好的基础，我们就要利用规划设计，照图施工，一板一眼干好了，把最好的用上，那么就是创新。你们能够按照这个规划和设计原封不动落地，那我们鄂尔多斯今年改造重建或者是改建的项目肯定会有一个很大的变化。从规划设计方面，我给大家加压，我们今天一路走来看到我们的规划和设计，为什么感觉到那么脏，那么无序，村民的自觉效果差，进入眼帘的东西让你感觉不舒服，但又不好说不舒服在什么地方。除了破、乱，其中很多问题就是我们没有按照设计，我们新建的一些布局不合理，包括我们的棚圈。要改变过去传统的生活方式、生产方式，那么必须要解决这个问题，我们现在的规划设计和我们设计的理念必须要高起点，必须要体现出我们美丽乡村建设的重要基础，否则的话我们的十个全覆盖，从国家、自治区到市旗两级党委政府所投入的资金和我们要实现的目标就不成正比，这钱花的不值得，叫劳民伤财，所以我们的规划设计我们的建设，对我们今后至关重要，这是我说的第二点。
三、抓住机遇、倒排工期、紧张有序
第三个，大家不要把十个全覆盖看作是负担，我们有这个责任有这个义务来解决我们农村的问题，缩小城乡差距，不能同城不同待遇，城市里的基础设施是什么样的，农村的基础条件设施是什么样的，他们的生产生活的条件和我们相比距离相差不是在缩小，而是在不断的扩大。那么十个全覆盖是什么呢？是解决三农问题的重要基础，是改变改善农村的手段，是传统农业向现代化农业发展的重要途径。只有十个全覆盖才能把问题逐个解决，逐个完成，所以十个全覆盖不是压在大家身上沉甸甸的一个负担，而是我们做好各项工作的重要基础。如果说没有这样的一个机会，我们想这样大规模的投入，想做这事，可能吗？支持吗？有政策吗？没有。所以我们一定要利用好这次机会，让我们鄂尔多斯所有的村镇得到一个很好的改善，得到一个大的提升，得到一个改变。让我们这个地区真正同步进入小康社会，真真切切，而不是嘴上空喊口号，纸上谈兵。我觉的我今天所讲的大家都能有同感，而且会有更高更新的认识。说句心里话，我除了看达旗、杭锦旗多一点，其它旗县我没有看，但是其它旗县和达旗、杭锦旗好的坏的都会有一点相似。所以今天我们这个观摩会散了之后，旗县书记、旗县长回去以后要立刻召开会议，专门研究三月中下旬怎么开工，怎么将你的项目一个个的落地，保证在6月30号我们的主体工程基本上实现完工，到9月底，我们的十个全覆盖工程，全部收尾。对于我们来讲，时间非常紧，任务重，难度大，我自己心里也在打鼓。这些工作我和白书记曾经在盟市都管过，都有过自己个人的经历，但说心里话现在从6月底不是倒排工期的话，我相信从3月20号往后推，推到6月30号你的任务是完不成的。必须从6月30号那个时间节点推到3月20号，恐怕你这个工程还有希望。我说一个准专业的话,作为一个旗县委书记、旗县长，你的乡镇书记或者哪个部门给你汇报的时候说3月20号或者4月1号能开工的时候，你问他：场平做了吗？施工图会审了吗？放线了吗？甲方、设计单位、施工单位三方会审了吗？如果这些都建了，OK了。那你说你3月20号、4月10号开工了，这事是靠谱的。否则的话这事是做不了的，无法去操作实施的。我希望你们在这方面一定是踏踏实实的，一步一步的往前推。而且，从现在开始让所有施工单位、设计单位回去做设计图、施工图，抓紧时间，十天以后让施工企业、设计单位、甲方一块完成图纸会审，其他同志做场平。现在就可以做场平了，我今天看见有些地方已经开始推土方了，这些都可以提前安排，否则我们这个地区还有一个过程，一旦出现了问题5月份都进入不了现场，那个时候对我们来讲剩下的一个半月工期就是拿纸糊也糊不出来，这些问题如果提前不做好考虑，怕都不好落地。
四、规划产业、产村结合、科学管理
第四个就是我们要同时谋划我们的产业，因为做的规划就是要和产业布局结合起来，十个全覆盖要加产业发展，要加农民增收致富，要加基层组织建设，要加若干项工作。最重要的就是要把产业布局这项工作和我们的十个全覆盖要同步，因为今年是十个全覆盖的收尾之年，作为内蒙古自治区十二个盟市经济大市的鄂尔多斯市，我们是引领自治区经济最重要的一个盟市，我们的起点、建设水平、十个全覆盖的建设应该和其它盟市是有区别的，是要高于他们，超前于他们，我们的产业布局上一定要和十个全覆盖同步。达旗、杭锦旗有一部分，其它旗县因为我没看，不好去妄加评论，我相信也会有一些。但是，过去有的再加十个全覆盖，我们正好就产村结合了。那么我们新做的，十个全覆盖必须要体现产村结合。第一个是对十个全覆盖后续的支撑能有保障，第二个是给老百姓实惠，让老百姓富裕了，让老百姓增收了，十个全覆盖是可持续的。我们的管理和建设是同步重要的，二者不可缺一。这么好的项目，可能搞好的村庄过了几年会不堪入目，为什么呢？我们的后续管理乏力、投入不足、不负责，可能会导致我们大量的投入付水东流，不是富民工程、变成了害民工程、骂人的工程。所以我们希望市旗两级财政要安排预算，农村我们要设立一个科目叫农为费，市财政今年安排5000万，作为农为费的资金投入，九个旗县区也要按照你们村镇的比例来安排好你们的农为费，要确保我们十个全覆盖建的好、管的好、用的好，真正使这项工程变为一项民生工程、让我们的老百姓看到我们的党和政府做的工作是负责任的，是可持续的，是科学的，是合理的。
我给大家把这个事做一个简单的点评也好、回顾也好，体会也罢，最终一句话，我们所有的一切是我们在抓落实，我相信有我们市委政府的坚强领导，有我们各旗县各部门的统一相助，有我们乡镇党政班子同心协力，我们鄂尔多斯的十个全覆盖工程能够依然领跑全区十二个盟市，给自治区党委政府，给全市老百姓交一份满意的答卷。明年就是自治区七十周年大庆，我们今年做好基础，为明年自治区成立七十周年献礼，谢谢大家。
6